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近年來相貫通，老年流動人口持續(xù)增長一站式服務。由于性別與戶籍的雙重影響規劃，老年流動婦女常面臨經(jīng)濟與社會保障不充分製度保障、撫育性遷移的勞動價值難獲承認(rèn)的過程中、“流而難遷”與“遷而難融”并存的問題機製，尊嚴(yán)養(yǎng)老難以實現(xiàn)表現。本文作者認(rèn)為大部分，為保障流動老年人尊嚴(yán)養(yǎng)老，應(yīng)為老年流動婦女提供物質(zhì)保障與公平福利認為，提高對老年流動婦女貢獻的社會認(rèn)可服務好。

■ 秦阿琳

黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾反應能力。“美好生活需要”依群體特征不同實有著內(nèi)涵上的差異共謀發展。筆者認(rèn)為，對于老年弱勢群體而言結構重塑，尊嚴(yán)養(yǎng)老是美好生活需要的表現(xiàn)之一聽得懂。

進入新時代，我國的養(yǎng)老事業(yè)正邁上新征程高質量發展，從基本保障型上升為更為注重公平與福祉全方位。這相應(yīng)要求對養(yǎng)老的內(nèi)涵進行更為深入的解讀，不能僅將其視為一個經(jīng)濟或物質(zhì)層面的問題影響力範圍，還需要把養(yǎng)老尊嚴(yán)提上議程大局。相較于抽象的人格尊嚴(yán)，尊嚴(yán)養(yǎng)老需要正式的制度支持邁出了重要的一步，從法律主動性、經(jīng)濟、文化等多個層面予以保障發展的關鍵。隨著老齡化程度的加快加深道路，老年婦女尤其是邊緣老年婦女成為其中受影響最大的群體，性別機制的持續(xù)作用使其尊嚴(yán)養(yǎng)老呈現(xiàn)出差異化的特征真諦所在，這些都需要在未來的養(yǎng)老政策設(shè)計中予以完善指導。

老年流動婦女養(yǎng)老現(xiàn)狀

根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》：我國流動人口規(guī)模在經(jīng)歷長期快速增長后開始進入調(diào)整期。近年來充分，流動人口規(guī)模已經(jīng)逐年下降：2016年全國流動人口規(guī)模比2015年減少了171萬人進一步完善，2017年繼續(xù)減少了82萬人。與此同時競爭力，老年流動人口卻在持續(xù)增長調整推進，留守兒童隔代監(jiān)護現(xiàn)象普遍。由于性別與戶籍的雙重影響機製性梗阻，老年流動婦女的尊嚴(yán)養(yǎng)老問題更為突出不斷創新。主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，在經(jīng)濟與社會保障方面處于劣勢提供了遵循。老年婦女是流動人口中受教育水平最低的群體參與水平，其經(jīng)濟收入水平及穩(wěn)定性較低。不同于勞動年齡人口服務效率，老年流動婦女對社會保障的需求更為迫切明確相關要求。由于政策的地域差異重要意義，普遍存在養(yǎng)老金異地轉(zhuǎn)接難、醫(yī)療報銷難以統(tǒng)籌等問題深化涉外。對于農(nóng)村老年婦女而言體系，城鄉(xiāng)社會保障分化使其處境尤為艱難，高額的醫(yī)療費用是其面臨的最大難題開展試點。經(jīng)濟上的依附地位共創輝煌，削弱了貧困老年流動女性為權(quán)利和尊嚴(yán)抗?fàn)幍哪芰Α?/p>

第二，撫育性遷移的勞動價值仍未得到充分重視進一步。社會服務(wù)缺失與家庭照護成本上升是趨動老年人口撫育性遷移的根本動因。照顧晚輩強大的功能、養(yǎng)老與勞動就業(yè)是老年人流動的三大原因實際需求，家庭照護是女性的聚集區(qū)，代際撫育造成的勞動周期延長使老年流動婦女的生命質(zhì)量大打折扣優勢。在個體價值與家庭價值的矛盾沖突中善謀新篇，她們往往出于家庭責(zé)任倫理選擇犧牲個體利益與自我發(fā)展訴求。

第三便利性，存在“流而難遷”與“遷而難融”的兩難困境方法。作出定居還是返鄉(xiāng)的決策，既要考慮遷移與養(yǎng)老成本的問題提供有力支撐，還要考慮遷入地的適應(yīng)問題切實把製度。流動后的返鄉(xiāng)通常發(fā)生在老人的后生命周期階段，其健康與養(yǎng)老風(fēng)險將進一步上升自行開發，空巢問題比較突出進行部署；而在遷入地養(yǎng)老，則通常面臨語言習(xí)慣應用情況、價值觀念保護好、生活方式、心理適應(yīng)等方面的融入障礙有很大提升空間，難以實現(xiàn)身份認(rèn)同運行好。“流而難遷”與“遷而難融”的困局容易導(dǎo)致老年流動婦女尊嚴(yán)感的缺失。

老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)

英國學(xué)者溫雙德（Win Tad）將老年群體的尊嚴(yán)需求概括為價值尊嚴(yán)可能性更大、道德尊嚴(yán)部署安排、身份尊嚴(yán)以及人性尊嚴(yán)。我國學(xué)者穆光宗認(rèn)為技術，尊嚴(yán)養(yǎng)老“是安養(yǎng)了解情況、樂活和善終”。近年來技術研究，我國對老年人尊嚴(yán)問題的研究主要集中于對失能老人的研究重要的，針對的是其受侮辱開展研究、不被尊重等情形。在戶籍與性別雙重影響下相互融合，老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)首要任務。

第一，老年婦女面臨多重歧視不同需求。身份平等是尊嚴(yán)的基石發展。由于處在城鄉(xiāng)、性別總之、年齡等多重歧視之下面向，老年流動婦女更有可能被邊緣化、刻板化或被掩蓋研學體驗。例如建設項目，不同戶籍身份的居民，尤其是城市居民和農(nóng)村居民落實落細，在養(yǎng)老金相結合、醫(yī)療保健、公共參與及社會服務(wù)等方面被區(qū)別對待製高點項目。即使是以公益性為特征的城市社區(qū)老年服務(wù)中心為產業發展，也大多設(shè)定本地戶籍的準(zhǔn)入門檻。這不同程度減損了老年流動婦女的尊嚴(yán)有所增加。

第二各項要求，性別對老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老的影響。性別分化既體現(xiàn)在政治經(jīng)濟層面越來越重要的位置，也反映在文化價值層面共謀發展，二者相互影響并彼此加強。有酬勞動與無酬勞動之間的性別分工奮戰不懈，以及男女兩性在整個生命周期所積累的社會資源差異市場開拓，映射出具有性別特征的剝削和對女性的邊緣化。這不僅削弱了老年流動婦女的經(jīng)濟地位與話語權(quán)大大縮短，也進一步固化了其作為家庭照顧者的角色：一方面要落實好，退而不休又難獲社會認(rèn)可，普遍降低了老年流動婦女的價值感與尊嚴(yán)感更默契了；另一方面先進技術，在家庭代際關(guān)系中的從屬地位，也容易使老年流動婦女降低其自我尊嚴(yán)不合理波動。

實現(xiàn)老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老的路徑

尊嚴(yán)與公正互為前提宣講手段。美國學(xué)者德沃金指出:“重要的不僅是（或根本就不是）他們的生活是否舒服,而是他們的生活是否良善。”這里的“善”積極拓展新的領域，實則是指社會的公平正義配套設備。保障老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老更優質，需要在身份公平、福利公平與文化公平三個方面發(fā)揮功能推進高水平。

首先脫穎而出，承認(rèn)老年流動婦女享受平等社會保障。只有在制度層面獲得正式承認(rèn)生產創效，才能談得上有尊嚴(yán)地生活結構。老年流動婦女的尊嚴(yán)獲得，從社會角度看則是一種尊嚴(yán)供給優化上下。為此能力建設，需要關(guān)注老年流動婦女在市民身份、性別身份和老年身份的多重建構(gòu)中被作為平等的社會成員來對待的問題生產體系。關(guān)鍵在于通過法律保障其所擁有的尊嚴(yán)服務。

其次，為老年流動婦女提供物質(zhì)保障與公平福利參與水平。實現(xiàn)尊嚴(yán)養(yǎng)老，應(yīng)為老年人提供物質(zhì)保障服務效率。主要包括：打破戶籍壁壘明確相關要求，逐步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度；改進政策銜接統籌發展，完善地區(qū)間養(yǎng)老行業內卷、醫(yī)療保障的轉(zhuǎn)換制度；完善公共服務(wù)逐漸完善，為老年流動婦女提供必不可少的社會服務(wù)及教育培訓(xùn)參與能力、休閑文化、公共參與機會等是目前主流。

最后充分發揮，充分認(rèn)可老年流動婦女的社會貢獻。尊嚴(yán)文化的重要性并不亞于社會制度充分發揮，尊嚴(yán)文化能夠推動社會成員從公共立場出發(fā)并通過合理的方式對老年流動婦女予以認(rèn)同選擇適用。不管是否是有酬勞動，老年流動婦女所提供的產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)該被認(rèn)為是有經(jīng)濟與社會價值的設計。此外業務指導，國家可通過為家庭提供更多福利性支持、完善公共服務(wù)體系減輕老年婦女在家庭照護方面的負擔(dān)就此掀開；推動老年流動婦女在公共領(lǐng)域的積極參與長足發展，擴展其自主性和發(fā)展機會，通過促進劣勢群體增權(quán)以根本性地改變不平等的身份格局穩步前行。

（作者單位：湖南女子學(xué)院）