《深圳市防治性騷擾行為指南》原文
夏季性騷擾事件特別多
為了防止性騷擾事件的發(fā)生
進一步提高
深圳城市文明發(fā)展水平
提升市民的幸福感最新、獲得感、安全感
深圳對性騷擾行為出手了！
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根據(jù)《民法典》《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》，近期，深圳市婦聯(lián)、教育局、公安局連日來、人力資源和社會保障局、國資委認為、市場監(jiān)管局系統、中級法院、總工會重要意義、團市委等九個部門聯(lián)合印發(fā)了《深圳市防治性騷擾行為指南》交流等，這是我國首個指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)規劃、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機制的制度性文件提高，國內(nèi)權(quán)威專家認(rèn)為此舉是以制度創(chuàng)新開啟了落實《民法典》有關(guān)防治性騷擾規(guī)定的生動實踐。
說起“性騷擾”
你會想到什么進入當下？
咸豬手堅實基礎？強抱？開黃腔重要作用？
遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些
我們常在影視劇中看到
違背他人意愿的
拉手腕等地、壁咚、強吻這類情節(jié)
都是性騷擾的典型教科書
下面尤為突出，我們就來一起了解一下吧~
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性騷擾事件中的受害者
有女性規定，有男性
有成人，有兒童
他們承受的傷害是相同的
預(yù)防性騷擾空間載體、建立長效機制
需要全社會共同參與
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遭受到性騷擾
不要認(rèn)為是自己開不起玩笑
不要認(rèn)為是社交潛規(guī)則
更不要強迫自己適應(yīng)“規(guī)則”
一定要拿起法律武器
保護好自己
遭受性騷擾的員工（學(xué)生）
可以通過口頭或書面的方式
向單位的防治性騷擾責(zé)任部門
進行投訴
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性騷擾受害者可以書面形式
向公安部門高質量、市性別平等促進辦投訴
也可以向人民法院提起訴訟
相關(guān)行政和司法部門
按我國現(xiàn)行法律法規(guī)進行處置
具體如下
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反性騷擾立法經(jīng)過了漫長的歷程
很長一段時間
無論是國際上還是國內(nèi)
對于性騷擾一直沒有統(tǒng)一的界定
《深圳市防治性騷擾行為指南》
率先發(fā)布實施
深圳在性別平等的進程上
又邁出一大步
查看完整版《深圳市防治性騷擾行為指南》
近年來，發(fā)生在職場重要組成部分、學(xué)校和公共交通等場所的性騷擾事件不斷被媒體曝光流程，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。性騷擾事件不僅對個人身心健康產(chǎn)生傷害勃勃生機，而且還對兩性關(guān)系助力各業、工作環(huán)境乃至社會和諧都會產(chǎn)生不良的社會影響。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于讓性別平等落到實處的重要講話精神廣度和深度，根據(jù)《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》深入交流，我們借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，率先在全國編制《深圳市防治性騷擾行為指南》（以下簡稱《指南》）加強宣傳，指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)用的舒心、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機制技術發展，為深圳建設(shè)先行示范區(qū)作出有益探索集聚效應。
一、概述
≈匾侄?。ㄒ唬┓梢罁?jù)
本《指南》主要依據(jù)《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》編制互動講。《民法典》明確規(guī)定：“機關(guān)像一棵樹、企業(yè)過程中、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴能運用、調(diào)查處置等措施達到，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾”不可缺少；《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》第二十二條規(guī)定：“市性別平等促進工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反性騷擾行為指南”行業分類，第二十三條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防、制止性騷擾”提高鍛煉。
“l展邏輯。ǘ┚帉懩康?/div>
1.促進公眾轉(zhuǎn)變觀念。通過宣傳和實施本《指南》有所提升，引導(dǎo)和促進公眾改變對性騷擾的認(rèn)識和態(tài)度聽得進，提升性別平等認(rèn)識，提高全社會防范性騷擾的能力先進水平。
2.推動機關(guān)更多可能性、企業(yè)、學(xué)校等單位構(gòu)建防治性騷擾的機制足夠的實力。本《指南》重點是指導(dǎo)機關(guān)緊迫性、企業(yè)、學(xué)校等單位建立規(guī)范和可操作的預(yù)防更適合、受理投訴高效、調(diào)查處置等措施，切實履行《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》預(yù)防和制止性騷擾的責(zé)任要素配置改革，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生體系。
3.為進一步完善防治性騷擾法律法規(guī)進行探索。雖然我國相關(guān)法律對性騷擾防治有原則性規(guī)定帶動產業發展，但有待進一步完善責任製，增強可操作性。本《指南》在這些方面進行了探索倍增效應，為完善相關(guān)法規(guī)提供借鑒規則製定。
（三）適用范圍
本《指南》的主要適用范圍是機關(guān)、企業(yè)關規定、學(xué)校等單位發展基礎，公交、地鐵建強保護、商場同期、影院等公共場所的性騷擾防治參照執(zhí)行。
二使命責任、性騷擾的概念
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性騷擾是指違背他人意愿，以言語情況較常見、文字可持續、圖像、肢體行為等方式對他人實施具有性本質(zhì)內(nèi)容的機製、不受歡迎的侵權(quán)行為全過程，該行為使當(dāng)事人受到冒犯、脅迫探討、羞辱不負眾望，導(dǎo)致了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境調解製度。其構(gòu)成要件：
一是行為具有性本質(zhì)的內(nèi)容精準調控；
二是行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的應用的因素之一；
三是該行為是對他人人格權(quán)的侵犯解決，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境敢於監督。
》?。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
性騷擾主要包括言語、文字重要的作用、圖像貢獻、肢體等形式：
1.言語形式的性騷擾：（1）當(dāng)面評論一個人身體的敏感部位；（2）不受歡迎的性挑逗穩中求進；（3）與性有關(guān)的下流的笑話統籌；（4）其他不受歡迎與性有關(guān)的言語。
2.文字形式的性騷擾：多次發(fā)送帶有淫穢協同控製、污辱內(nèi)容的信件振奮起來、手機短信、微信利用好、電子郵件深入各系統、傳真等解決問題。
3.圖像形式的性騷擾：多次通過電子郵件、微博規定、微信等形式發(fā)送或展示色情圖片和物品環境。
4.肢體形式的性騷擾：（1）不受歡迎的肢體接觸——包括拍空間載體、捏高質量、撫摸、親吻保護好、摟抱組建、愛撫或者不恰當(dāng)?shù)挠|摸敏感部位；（2）要求發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系特點；（3）使用與工作相關(guān)的威脅或獎勵要求性支持深刻變革；（4）對他人做出猥褻動作，甚至暴露其性器官等和諧共生。
≠|生產力。ㄈ┲饕愋?/div>
1.條件交換型性騷擾。在機關(guān)技術交流、企業(yè)先進的解決方案、學(xué)校等單位，實施者利用權(quán)力創造更多、地位和優(yōu)勢實施與性有關(guān)的行為宣講活動。
2.敵意環(huán)境型性騷擾。騷擾者出于性方面的原因?qū)⑹芎θ酥糜跀骋夤に嚰夹g、不友好或無禮的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境中的行為效率。
（四）不構(gòu)成性騷擾的情形
1.基于雙方自愿的交往近年來、約會講道理；
2.不經(jīng)意地偶然身體接觸；
3.偶然或孤立的性語言技術先進；
4.其他社會和文化上可接受的言語或行為更多的合作機會。
三、預(yù)防與教育
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機關(guān)行業分類、企業(yè)和學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強防治性騷擾的宣傳教育工作，利用廣場提高鍛煉、公園發展邏輯、車站、機場等公共活動場所有所提升，使用戶外廣告牌聽得進、電子顯示屏新的力量、觸摸屏、移動電視屏等新型載體便利性，運用互聯(lián)網(wǎng)更高要求、移動終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展防治性騷擾知識宣傳教育新技術；地鐵共同學習、公交等公共場所應(yīng)在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標(biāo)識，公布性騷擾投訴處理熱線電話深入。
各類媒體應(yīng)當(dāng)在相關(guān)頻道效高、版面、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布防治性騷擾公益廣告基礎，針對社會熱點和典型案例開展防治性騷擾宣傳性能，強化對性騷擾的輿論監(jiān)督。
ν忾_放。ǘ┙㈩A(yù)防性騷擾機制
機關(guān)技術創新、企業(yè)、學(xué)校等單位有責(zé)任設(shè)立防治性騷擾責(zé)任部門資料，制定防治性騷擾制度廣泛應用，開展防治性騷擾的宣傳和培訓(xùn)，受理性騷擾申訴堅定不移、舉報和處置組合運用。
防治性騷擾責(zé)任部門可以設(shè)在人力資源部、紀(jì)檢部門迎難而上、工會等積極。其組成人員性別比例可依據(jù)單位實際男女比例設(shè)置，避免投訴或舉報人對異性難以啟齒的情形堅持先行。為便于員工（學(xué)生）投訴和舉報產業，應(yīng)設(shè)置熱線電話、專用信箱情況較常見，電子郵箱等可持續，并告知所有相關(guān)人員。
防治性騷擾制度應(yīng)包含的主要內(nèi)容：
1.公開承諾體製。公開表示防治性騷擾的明確態(tài)度構建；
2.明確性騷擾定義。界定性騷擾的范圍服務延伸、構(gòu)成共創輝煌、主要情形，以確保所有員工和學(xué)生都能了解和預(yù)防性騷擾研究；
3.清晰的內(nèi)部投訴程序高效。所有員工（學(xué)生）知道向誰投訴應用創新、如何投訴；
4.相應(yīng)的懲戒措施機構。包括賠禮道歉的特性、調(diào)職、降職基礎、警告提供堅實支撐、開除、列入性騷擾黑名單等經過；
5.禁止報復(fù)措施簡單化。不因善意投訴力度、提供證據(jù)明確了方向、舉報性騷擾事件而受制裁和報復(fù)等。
∮绿叫侣?。ㄈI造防范性騷擾環(huán)境
機關(guān)單產提升、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)注重營造良好的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境試驗，保障員工（師生）的工作（學(xué)習(xí)）正常進行勞動精神。
機關(guān)、企業(yè)製度保障、學(xué)校等單位在工作和學(xué)習(xí)場所布置上應(yīng)盡量公開透明預下達，除非必要的部門，應(yīng)當(dāng)減少封閉隱私性辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計與裝修統籌推進，以確保員工（師生）在工作和學(xué)習(xí)場所不受性騷擾的困擾方案。
（四）定期開展培訓(xùn)
機關(guān)了解情況、企業(yè)深入、學(xué)校等單位應(yīng)定期開展培訓(xùn)，提高所有員工（師生）對性騷擾的認(rèn)識重要的，了解本單位防治性騷擾制度的內(nèi)容開展研究，知曉本人在單位防治性騷擾的權(quán)利和義務(wù)，提高收集和保存性騷擾證據(jù)的意識和能力相互融合。對管理人員和防治性騷擾部門的員工還要進行專門知識培訓(xùn)首要任務，提高判斷性騷擾行為的認(rèn)識水平，增強防治性騷擾事件的能力更加完善。
⌒问?。ㄎ澹┰鰪娦则}擾防范意識
每個公民應(yīng)當(dāng)提高性騷擾防范意識和能力，提防潛在的性騷擾行為資源配置。當(dāng)遭受性騷擾侵害時信息，應(yīng)向騷擾者直接表達拒絕的態(tài)度及立場相關，要求或呵斥騷擾者立即停止騷擾行為。同時豐富內涵，注意收集證據(jù)生產效率，采取錄音、錄像適應性、截屏等方式保留相關(guān)資料節點。必要時向有關(guān)單位或部門投訴、舉報落地生根，或向人民法院提起訴訟的特點。
四、咨詢與投訴處理
∮行ПＵ?。ㄒ唬┳稍?/div>
機關(guān)大數據、企業(yè)、學(xué)校等單位的防治性騷擾責(zé)任部門應(yīng)以良好的態(tài)度接受員工（學(xué)生）關(guān)于性騷擾的咨詢講實踐，提供專業(yè)意見數字技術。告知來訪者當(dāng)遭遇性騷擾時應(yīng)當(dāng)以口頭或書面的形式直接表示拒絕的態(tài)度是非常重要的，此為判斷是否構(gòu)成性騷擾重要因素市場開拓，不要讓行為人誤認(rèn)為其行為是受歡迎和默許的措施，必要時可以陪同來訪者向性騷擾可能實施者表明態(tài)度。
∫鋵嵑?。ǘ┩对V與處理
遭受性騷擾的員工（學(xué)生）可以通過口頭或書面的方式向單位的防治性騷擾責(zé)任部門進行投訴緊密相關。防治性騷擾責(zé)任部門接到投訴后要遵循迅速、客觀先進技術、全面的原則開展調(diào)查培訓，在程序上做到公平、公正深入。保護當(dāng)事人的隱私效高，防止受害人受到再次傷害。具體處理方式如下：
1.約見投訴人基礎。應(yīng)及時約見投訴人性能，了解事情經(jīng)過。約見可以采用個別集中展示、分別的保密形式進行實力增強，并制作書面記錄，由約見人和被約見人簽字確認(rèn)探索創新。被約見人為未成年人的帶來全新智能，應(yīng)由其監(jiān)護人陪同。
2.提供回應(yīng)機會新產品。應(yīng)當(dāng)為被投訴人提供回應(yīng)機會去完善，解釋和回應(yīng)其行為橋梁作用。
3.調(diào)查。對于初步判定涉嫌性騷擾的投訴求索，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組讓人糾結，開展調(diào)查工作。調(diào)查組成員應(yīng)與當(dāng)事人無親屬關(guān)系或與當(dāng)事人和本案無利害關(guān)系穩定發展。調(diào)查組完成調(diào)查后基石之一，應(yīng)向單位提出處理建議，并提交調(diào)查報告增持能力。
4.反饋調(diào)查情況共同努力。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向當(dāng)事人反饋調(diào)查情況追求卓越。
5.調(diào)解逐漸完善。雙方當(dāng)事人有調(diào)解意愿的，可以進行調(diào)解覆蓋。但是異常狀況，性騷擾當(dāng)事人為上下級或師生等從屬關(guān)系的，不適用調(diào)解高效。
6.作出處理提高。機關(guān)機構、企業(yè)、學(xué)校等單位對調(diào)查報告審議后交流，根據(jù)情節(jié)輕重進行處理基礎。對確認(rèn)的性騷擾事件采取及時、有效的行動：可以對受害者給予補償還不大，并防止此事件的再度發(fā)生實踐者；對加害人依情節(jié)輕重給予不同程度的懲戒處分。包括：賠禮道歉約定管轄、調(diào)職數據、降職、警告發揮、開除顯著、上報列入黑名單等。如果性騷擾加害人是黨員或擔(dān)當(dāng)黨內(nèi)職務(wù)的應(yīng)按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)進行處理開放以來。
7.告知權(quán)利占。應(yīng)告知當(dāng)事人調(diào)查認(rèn)定的事實、處理結(jié)果及依據(jù)提供了有力支撐；如對處理結(jié)果不滿意激發創作，可以向其上級主管部門申請復(fù)議前景，也可以向人民法院提起訴訟。
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冒充他人舉報大大提高、未提供投訴的事實內(nèi)容及證據(jù)，之前未被受理且未提出新證據(jù)重新投訴舉報的不予受理研究成果。
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性騷擾當(dāng)事人可以書面形式向公安部門、市性別平等促進辦投訴大面積；也可以向人民法院提起訴訟積極參與。相關(guān)行政和司法部門按我國現(xiàn)行法律法規(guī)進行處置。
五培養、有關(guān)職能部門的職責(zé)
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1.受理性騷擾的舉報；
2.對有證據(jù)證明形式、情節(jié)嚴(yán)重且違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或《中華人民共和國刑法》的性騷擾行為依法予以處理建設應用；
3.對防治性騷擾相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳教育；
4.其他依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任日漸深入。
恿?。ǘ┤嗣穹ㄔ旱穆氊?zé)
1.根據(jù)最高人民法院的規(guī)定將性騷擾設(shè)置獨立案由；
2.開展防治性騷擾宣傳教育互動式宣講；
3.依法加強對受害人的司法保護效高性；
4.其他依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
￠_展。ㄈ┤肆Y源和社會保障局互動互補、國資委、市場監(jiān)督管理局的職責(zé)
1.指導(dǎo)各機關(guān)意向、企業(yè)建立防治性騷擾工作機制意料之外；
2.開展防治性騷擾的宣傳和教育；
3.其他防治性騷擾工作形式。
≈弥活?。ㄋ模┙逃块T的職責(zé)
1.指導(dǎo)各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)建立防治性騷擾工作機制；
2.開展防治性騷擾的宣傳和教育進一步提升，將性教育納入中小學(xué)課程空間廣闊；
3.將與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系、有任何形式猥褻改革創新、性騷擾行為知識和技能，納入師德“負(fù)面清單”；
4.受理所管理學(xué)校性騷擾的投訴、調(diào)查實現、調(diào)解和處置不容忽視；
5.其他防治性騷擾工作。
》阵w系。ㄎ澹┕f服力、共青團、婦聯(lián)的職責(zé)
1.開展防治性騷擾的宣傳教育分析；
2.推動和指導(dǎo)本服務(wù)群體防治性騷擾工作機制的建立表示；
3.負(fù)責(zé)本服務(wù)群體性騷擾數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和總結(jié)；
4.其他防治性騷擾工作非常激烈。
「偁幜λ?。┦行詣e平等促進辦的職責(zé)
1.研究制定防治性騷擾制度；
2.協(xié)調(diào)領域、督促相關(guān)責(zé)任單位防治性騷擾工作溝通機製；
3.開展性騷擾防治宣傳及教育工作；
4.開展性騷擾事件的調(diào)查統(tǒng)計註入新的動力、分析和總結(jié)領先水平；
5.收集性騷擾典型案例；
6.推動各行業(yè)協(xié)會建立“性騷擾黑名單”制度雙重提升；
7.其他防治性騷擾工作設計能力。
六、保密規(guī)定
性騷擾案件的投訴範圍、調(diào)查求得平衡、調(diào)解程序?qū)俨还_程序。經(jīng)辦人員不得對外公開調(diào)解事件空間廣闊，除已公開的事項外，應(yīng)對雙方當(dāng)事人的信息提供深度撮合服務、事項和辦理過程進行保密服務品質。
七、免責(zé)情形
機關(guān)組成部分、企業(yè)影響、學(xué)校等單位有責(zé)任采取必要的預(yù)防和處置措施，避免性騷擾的發(fā)生的過程中。如果有效采取以下措施防治性騷擾發展契機，視情況可以適當(dāng)免責(zé)：
（1）已經(jīng)采取了合理的預(yù)防措施，如制定了防治性騷擾制度促進進步、作出了反性騷擾提示等發力，預(yù)防性騷擾的發(fā)生；
（2）已經(jīng)采取了合理處置措施迎來新的篇章，如迅速對任何性騷擾指控作出回應(yīng)共創美好，采取適當(dāng)?shù)难a救措施及時制止事件的惡化推動並實現。
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